2004年4月27日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，要求自2005年1月1日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施，這將有利于規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。今天我要強(qiáng)調(diào)的是好的軟件也是全面貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的重要環(huán)節(jié)。

　　在我國(guó)，小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)工業(yè)企業(yè)法人中，按照新的企業(yè)劃分策略，小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的95%以上，小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值將近50%。一般而言，小企業(yè)的機(jī)制比較靈活，產(chǎn)權(quán)比較明晰，小企業(yè)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是在實(shí)際工作中，仍有相當(dāng)部分的小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不是很健全，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，各項(xiàng)管理制度還不夠規(guī)范。

　　針對(duì)這種情況，國(guó)務(wù)院在2000年發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》中明確規(guī)定，對(duì)于不對(duì)外籌資、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小的企業(yè)，由財(cái)政部另行規(guī)定會(huì)計(jì)核算辦法。該條例發(fā)布以后，我們就開始調(diào)研，廣泛征求意見，借鑒國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)小企業(yè)的實(shí)際情況，制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

　　關(guān)于小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)為發(fā)改委）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四家聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)文件，主要從企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)額和雇員人數(shù)三個(gè)方面，對(duì)于不同行業(yè)的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。以工業(yè)為例，要同時(shí)具備職工人數(shù)300人以下（不含300人）、銷售額在3000萬(wàn)以下（不含3000萬(wàn)）、資產(chǎn)總額在4000萬(wàn)以下三個(gè)條件；對(duì)于批發(fā)和零售業(yè)，職工人數(shù)在100人以下（不含100人），年銷售額在1000萬(wàn)以下（不含1000萬(wàn)）。

　　小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的主要特征是簡(jiǎn)便易行，通俗易懂。它是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的前提下，結(jié)合我國(guó)小企業(yè)的實(shí)際情況加以制定的，充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身及其會(huì)計(jì)信息使用者的需求和特點(diǎn)。比如，考慮到，長(zhǎng)期資產(chǎn)減值具體準(zhǔn)備的職業(yè)判斷有一定難度，所以小企業(yè)會(huì)計(jì)制度中對(duì)于資產(chǎn)減值這一部分，只規(guī)定了短期投資、存貨和應(yīng)收賬款提取相關(guān)減值準(zhǔn)備，對(duì)于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)，不要求進(jìn)行減值準(zhǔn)備。再比如說小企業(yè)對(duì)外投資的情況相對(duì)要少一些，完全按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不太現(xiàn)實(shí)，所以我們?cè)凇缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中主要是對(duì)外投資采用成本法，權(quán)益法只規(guī)定了簡(jiǎn)易的權(quán)益法核算。還有借款費(fèi)用、所得稅政策的選擇等等都做了一系列的簡(jiǎn)化和調(diào)整，適合小企業(yè)的情況。

　　為了全面貫徹新的會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在10月份聯(lián)合發(fā)布了財(cái)會(huì)[2004]15號(hào)文，《關(guān)于加強(qiáng)〈小企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉貫徹實(shí)施工作》的通知。通知就如何全面貫徹小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度提出了一系列要求。首先要求各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)稅務(wù)部門，要做好小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括宣傳培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及其他方面的工作，讓小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員了解、熟悉和掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容。最近，我們舉行了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的培訓(xùn)，其中包括培訓(xùn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，統(tǒng)一的培訓(xùn)結(jié)束之后，全國(guó)各地省級(jí)財(cái)政部門對(duì)各地、區(qū)、縣的財(cái)政系統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理干部進(jìn)行全面的培訓(xùn)，接下來是對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)。使小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員全面了解、掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和核算方法，然后按照新的制度進(jìn)行結(jié)束舊帳，建立新帳的工作。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)部門在對(duì)小企業(yè)征收稅收的時(shí)候，要嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，加強(qiáng)征管工作。

　　在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)局文件中，對(duì)小企業(yè)的單位負(fù)責(zé)人也提出了要求和希望，明確了小企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這是《會(huì)計(jì)法》賦予企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。那么小企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的具體情況和會(huì)計(jì)制度的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員，對(duì)于不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立投資代理機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

　　會(huì)計(jì)要提高會(huì)計(jì)管理水平和會(huì)計(jì)核算水平，軟件也要跟上會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。好的會(huì)計(jì)軟件是全面貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的重要環(huán)節(jié)，推行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)國(guó)內(nèi)軟件廠商也是很好的機(jī)遇。比如金蝶在這方面就表現(xiàn)出了很強(qiáng)的專業(yè)敏感性并且善于抓住機(jī)遇，在《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還未出臺(tái)時(shí)，金蝶已經(jīng)開始這方面的研究，新制度出臺(tái)后，金蝶立即推出了結(jié)合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的管理軟件——金蝶KIS小企業(yè)專版。最新的金蝶KIS V7.5結(jié)合了小企業(yè)的特點(diǎn)，既考慮到《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的情況，也考慮到小企業(yè)的管理需求。小企業(yè)管理不僅是會(huì)計(jì)核算的問題，我們主張會(huì)計(jì)核算和管理要結(jié)合，特別是與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度結(jié)合的問題。金蝶從誕生的那一天就比較注重這方面的問題，本次推出KIS V7.5小企業(yè)會(huì)計(jì)軟件，為更快更好的貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供了保證。

　�。ㄗ髡邽樨�(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng) 該文章根據(jù)劉司長(zhǎng)的講話稿整理而成）